【發布單位】中華人民共和國商務部
【發布文號】商辦流通函[2012]487號
【發布日期】2012-06-07

　　近期，最高人民法院先后發布了《關于人民法院委托評估、拍賣工作若干規定》（法釋[2011]21號，以下簡稱《規定》）和《關于實施<最高人民法院關于人民法院委托評估、拍賣工作的若干規定>有關問題的通知》（法[2011]30號，以下簡稱《通知》），對推進司法拍賣改革，規范司法委托拍賣工作作出了具體規定。為配合做好司法拍賣改革工作，引導拍賣企業積極落實最高人民法院有關文件要求，促進行業健康可持續發展，現將有關事項通知如下：
　　一、進一步提高對司法拍賣改革的認識
　　深化司法拍賣改革是完善人民法院工作機制的重要內容，是強化監督制約、維護司法廉潔、提升司法公信力的有效途徑，也是規范交易秩序，最大限度地實現訴訟資產價值和當事人合法權益的有效手段。各地商務主管部門要充分認識司法拍賣制度改革的重要意義，積極配合司法部門推進司法拍賣改革，主動與各地高級人民法院加強溝通，指導拍賣企業規范經營，構建科學、規范、公開、透明的司法拍賣機制。
　　二、指導企業進一步做好司法委托拍賣工作
　　引導拍賣企業進一步提高服務水平，做好司法委托拍賣資產潛在購買者的組織競拍工作。加大工作力度，創新拍賣組織方式，充分發揮市場機制的作用，通過現場拍賣與網絡拍賣結合等方式，提高司法委托拍賣成交率，促進涉訴資產保值增值。做到公開、公平、公正，以誠信為本，嚴格按照有關程序操作，杜絕假拍、串通等違法行為。
　　三、積極做好司法拍賣改革的銜接工作
　　認真做好拍賣信息發布工作，盡快實現涉訴拍賣信息在指定網站上的發布。積極研究推進在各級商務部門網站和有關協會網站發布司法委托拍賣資產的信息，擴大司法委托拍賣資產信息的傳播范圍。加快做好拍賣機構資質等級評估工作，有關行業協會要認真按照《拍賣企業的等級評估與等級劃分》（GB/T 27968-2011）國家標準，為人民法院的司法委托拍賣工作篩選合格的拍賣企業。對評選出的具備資質等級的企業實行動態管理，提高拍賣企業的競爭能力和為司法委托服務的水平。
　　四、積極開展公共資源拍賣平臺建設
　　各地商務主管部門要適應司法拍賣改革的要求，結合本地實際，積極組織開展公共資源拍賣平臺建設，包括公共拍賣交易場所和網絡拍賣平臺的各項軟硬件設施建設。研究制定公共資源平臺的相關制度、標準及運行規則。在推動公共平臺建設過程中，要注意現有平臺資源的改造、利用，充分發揮各地拍賣行業協會作用，鼓勵骨干拍賣企業參與建設，積極爭取當地法院、國資、海關、公安和工商等部門的支持。在做好司法委托拍賣的基礎上，逐步將平臺的服務范圍從司法委托拍賣領域向其他公共資源拍賣領域延伸。目前，北京、上海、廣西等地在公共資源拍賣平臺建設方面取得了初步成效，各地應互相學習借鑒并積極探索適合本地特點的建設方式。
　　五、進一步做好涉國有和上市證券類資產司法委托拍賣工作
　　根據《通知》第五條規定，司法委托拍賣標的為國有控股企業的資產及其權益，人民法院委托商務部門批準設立的合格拍賣機構后，拍賣機構要按照有關法律法規的規定，選擇合適的公共資源交易平臺，做好發布司法拍賣公告、組織競買者參與、收取競買保證金、舉辦拍賣會、出具成交確認書、收取拍賣傭金等拍賣工作，確保司法拍賣活動規范有序開展。涉及上市證券類資產的，相關拍賣企業要認真做好有關工作。各地商務主管部門要積極會同人民法院研究出臺關于司法拍賣的具體操作程序，在最高人民法院規范司法委托拍賣一系列文件的基礎上，進一步指導企業做好司法拍賣業務，特別是涉國有資產的司法委托拍賣工作。
　　六、建立健全司法委托拍賣監督管理機制
　　各地商務主管部門要會同有關部門進一步加強對司法委托拍賣活動的監督管理，建立多部門聯合監管的長效機制。各地現行司法委托拍賣做法，與最高人民法院《規定》和《通知》不符的，應積極商法院等部門進行糾正。會同工商部門進一步加強對拍賣主體的監管，對于不具備拍賣經營資質卻又直接或變相從事拍賣業務的企業、實體，按相關法律法規進行處罰，依法維護拍賣法規的嚴肅性。會同法院、工商、紀檢、國資等部門，加強對司法委托拍賣活動的現場監督，對司法拍賣過程中出現的違法違規行為依據相關規定嚴厲查處。指導各級拍賣協會認真落實行業自律的有關規定，協助有關職能部門做好行業監管工作。
　　各地商務主管部門在開展司法拍賣工作中的問題與建議，請及時與商務部（流通發展司）聯系。

商務部辦公廳
二〇一二年六月七日